В практике по ЕАЭС решают не то, где находится исполнитель фактически, а то, где считается местом реализации услуги. От этого зависит, возникает ли обязанность по ндс у казахстанского заказчика (а у российской организации часто - нет).

Главный принцип: «место реализации» определяет государство налогообложения

Для услуг между странами ЕАЭС действует Протокол о взимании косвенных налогов (Приложение 18 к Договору о ЕАЭС): НДС взимается по правилам того государства-члена, территория которого признана местом реализации работ (услуг).

Место реализации определяют по специальным правилам Протокола (через нормы налоговых кодексов государств-членов).

Как определить место реализации услуги по ЕАЭС (коротко по логике Протокола)

Есть две ключевые ситуации:

Ситуация по виду услуги Как в итоге определяется место реализации (ЕАЭС) Кто обычно платит НДС
Услуга относится к перечню из пп. 4 п. 29 Протокола (в частности рекламные, маркетинговые, консультационные и т.п.) и покупатель - налогоплательщик этого государства-члена Место реализации признают территорией государства-члена, где покупатель приобретает услугу Обычно НДС администрируется в государстве покупателя (у казахстанского заказчика)
Услуга не попала в перечень из пп. 1-4 п. 29 Протокола Место реализации определяют по общему правилу: по месту нахождения исполнителя НДС чаще администрируется там, где исполнитель (если исполнитель - РФ)

Важный нюанс: «на территории Казахстана» в договоре и по факту не всегда решает

Фраза “оказание услуг на территории Казахстана” в договоре сама по себе не гарантирует, что НДС будет казахстанский. НДС “привязывается” к месту реализации, которое выводится по правилам Протокола и виду услуги.


Что будет, если речь именно про казахстанскую сторону (и услуга из «перечня»)

Если российская организация оказывает услугу для казахстанского заказчика, и это услуга из видов, которые прямо упомянуты в перечне (в том числе, например, рекламные/маркетинговые), то место реализации обычно связывают с казахстанским заказчиком.

Это следует из подхода, который применяют при анализе места реализации:
- пример по рекламным услугам (разъяснения по стыку НК РФ и Протокола): местом реализации признается территория государства-члена, где деятельность покупателя (заказчика).


Что будет, если услуга “не из перечня”: часто включается правило по исполнителю

Для услуг, которые не перечислены в специальных подпунктах, применяется общий подход: место реализации определяют по месту нахождения исполнителя.

Есть официальный пример в разъяснении по электронной форме: Минфин РФ указывает, что если услуга в электронной форме не поименована в подпунктах 1-4 п. 29 Протокола, то место реализации определяется по подп. 5 п. 29 Протокола - по месту нахождения исполнителя, и в таком случае территория РФ может не признаваться, если исполнитель - из Казахстана; а если исполнитель - РФ, то логика обратная.


Какой НДС окажется в итоге: практический ориентир

Удобнее мыслить так: вы не ищете “НДС вообще”, вы ищете, где признается казахстан как место реализации.

Параметр Если “место реализации” признают Казахстаном Если “место реализации” признают РФ
НДС НДС администрируется в Казахстане (заказчик обычно участвует в механизме как плательщик НДС по операции) НДС администрируется в РФ
Российская организация Часто не исчисляет НДС “как у себя”, потому что операция облагается в другом государстве Может возникнуть обязанность в РФ в зависимости от статуса по НДС и фактической квалификации операции
Риск ошибиться Высокий, если вид услуги неверно квалифицирован или место реализации определили “по географии” вместо правил Протокола То же самое: риск квалификации “не того места реализации”

Какие документы обычно нужны, чтобы правильно подтвердить место реализации

Протокол связывает документальное подтверждение с набором “договор + факт оказания”, а также документами, которые подтверждают статус сторон и саму услугу.

Как минимум обычно используют:
- договор на оказание услуг между налогоплательщиками государств-членов;
- документы, подтверждающие факт оказания услуг (акты, отчеты, иные приемо-сдаточные документы);
- документы, которые прямо “приземляют” вид услуги (чтобы ее корректно отнести к перечню/не перечню по правилам Протокола).


Ответ по вашему запросу в одном абзаце

Если российская организация оказывает услуга в рамках отношений с казахстанским покупателем и по правилам Протокола местом реализации признается казахстан, то в Казахстане возникает налогообложение ндс в порядке законодательства Казахстана; если же местом реализации признается РФ (например, услуга не попадает в перечни и включается общий подход по месту нахождения исполнителя), то ндс будет администрироваться в РФ. Ключ к результату - верно определить вид услуги и по нормам Протокола вывести место реализации, а не ограничиваться формулировкой “на территории Казахстана”.


Источники

  • Договор о ЕАЭС (29.05.2014) и Протокол (Приложение 18), в т.ч. раздел IV “Порядок взимания косвенных налогов…” (правила места реализации для работ/услуг).
  • Письмо Минфина РФ от 13.06.2023 N 03-07-13/1/54099 (про электронные услуги и место реализации по Протоколу).
  • Разъяснения по месту реализации услуг по стыку НК и Протокола (подход, который используют в практических ответах по рекламным/юридическим/маркетинговым услугам для ЕАЭС).