Какие изменения внесли в законы в Казахстане

В 2025-2026 годах в Казахстане вступают или уже вступили в силу сразу несколько пакетов изменений в законы. Самое заметное затрагивает конституционные процедуры, финансовый сектор, жилищные программы, трудовые обязательства работодателей, систему профилактики правонарушение и правила административной ответственности, а также полномочия акиматов.

Ниже - основные изменения по темам, чтобы было понятно, что меняется именно “в жизни”.

Референдум и новая Конституция

• 15 марта проводится республиканский референдум по проекту новой Конституции РК.

Источник: публикации и ссылки в разъяснительных материалах по проекту и референдуму (Zakon.kz).

Банки и цифровые финансы (системные поправки)

С 19 марта вводится в действие новый/обновленный Закон «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», где ключевые изменения связаны с лицензированием и регулированием новых финансовых практик.

Что меняется по сути:
- вводятся базовая и универсальная лицензии для банков;
- устанавливаются ограничения для банков с базовой лицензией (по активам и капиталу);
- разрешается регулирование цифровых финансовых активов как нового класса активов (вводятся три вида цифровых финансовых активов);
- банки с универсальной лицензией получают права на исламские банковские операции;
- вводится система управления поведенческими рисками (в том числе за навязывание услуг, сокрытие стоимости, вводящую в заблуждение информацию);
- создаётся единая модель урегулирования споров через офис финансового омбудсмана по банковским/страховым/микрофинансовым услугам;
- обновляется механизм урегулирования неплатежеспособных банков;
- усиливается роль независимых директоров.

Также затрагивается цифровой тенге:
- цифровой тенге закрепляется как цифровая форма национальной валюты и законное платежное средство;
- выпуск, обращение и погашение - исключительная компетенция Нацбанка;
- цифровой тенге обеспечивается всеми активами Нацбанка.

Источник: Закон и обзор изменений в материалах Zakon.kz со ссылками на правовые акты (prg.kz в приводимых карточках).

Жилье и строительные правила: реновация

Вводятся поправки, которые прямо касаются реновация и механизма обновления жилищного фонда через изменения в законы о жилищных отношениях.

Ключевые правила реновация (по описанию в обзоре):
- появляется статья о реновации жилья и о механизме её финансирования;
- собственникам в многоквартирных домах, включённых в программу, предусматривается предоставление новых квартир взамен существующих по принципу “комната за комнату” по техническим паспортам (с оговорками по минимальному числу комнат);
- если новая площадь больше сносимой, излишек не считается;
- собственникам индивидуальных домов или нежилых помещений - либо возмещение стоимости, либо предоставление равнозначного жилья/помещений;
- перечень объектов, подлежащих реновация, определяется местными исполнительными органами в составе планов детальной планировки;
- принудительное отчуждение земель под реновацию не допускается для участков с домами, подлежащими реновация, кроме случаев, предусмотренных земельным законодательством;
- снос объектов разрешён только в рамках программы и при наличии согласия собственников;
- местный исполнительный орган определяет и финансирует уполномоченную организацию;
- при реализации через уполномоченную компанию снос финансируется за счёт компании.

По описанию также уточняется перечень должностей правоохранительных органов, которым полагаются жилищные выплаты (включая структуры, связанные с возвратом активов и защитой прав инвесторов).

Источник: Zakon.kz (со ссылками на карточки законопроектов/актов на prg.kz).

Государственные и социально ответственные услуги

Закон «О государственных услугах» меняет название на «О государственных и социально ответственных услугах».

Смысл поправок:
- вводится определение «социально ответственная услуга» - услуга на постоянной основе, направленная на базовые и общественно значимые потребности;
- устанавливается порядок разработки требований и правил оказания таких услуг;
- в жилищной сфере дополнительно уточняется порядок долевого участия в жилище в рамках реновации через получение гарантии Единого оператора;
- вводится норма об обязательной регистрации в единой цифровой системе залога долей в рамках долевого строительства.

Источник: обзор изменений в правовых актах у Zakon.kz.

Труд: штрафы работодателям за ЕСУТД (с 12 марта)

С 12 марта вводятся штрафы для работодателей за нарушения при передаче сведений в ЕСУТД (Единую систему учета трудовых договоров).

Что именно наказывается (в формулировках обзора):
- невнесение или несвоевременное внесение сведений;
- внесение неполной информации;
- внесение недостоверной/некорректной информации.

Размеры штрафов (по описанию):
| Категория | Штраф (МРП) |
|---|---:|
| Должностные лица | 30 |
| Малый бизнес / НКО | 60 |
| Средний бизнес | 80 |
| Крупный бизнес | 150 |

Повторное нарушение в течение года после административного взыскания:
| Категория | Штраф повторно (МРП) |
|---|---:|
| Должностные лица | 60 |
| Малый бизнес / НКО | 80 |
| Средний бизнес | 100 |
| Крупный бизнес | 200 |

Источник: Zakon.kz (описание поправок к КоАП и размеров штрафов).

Профилактика правонарушение: новый закон (с 2 марта)

С 2 марта меняется система профилактики. Вводится закон «О профилактике правонарушений».

Что меняется по сути:
- система профилактики делится на общие, индивидуальные и специальные меры;
- число субъектов профилактики увеличивается с 13 до 26;
- в профилактику вовлекаются не только правоохранительные органы, но и образование, здравоохранение, соцзащита, опека, СМИ, представители бизнеса, Уполномоченный по правам человека и др.;
- граждане подключаются к профилактике добровольно.

Отдельно перечисляются права граждан, включая содействие и участие, сообщения о фактах и лицах, применение технических средств фиксации, участие в помощи потерпевшим, обжалование действий субъектов профилактики и т.д.

Источник: Zakon.kz со ссылкой на новый закон через prg.kz.

Административная ответственность: камеры и автоматическая фиксация (с 12 марта)

С 12 марта меняется порядок привлечения к административной ответственности при фиксации нарушения камерами и техсредствами.

Главная логика поправок:
- при фиксации правонарушение данными цифрового объекта, интегрированного с единым реестром административных производств, к ответственности привлекаются лица, установленные по итогам обработки данных;
- если нарушение связано с транспортным средством и фиксация автоматическая, ответственность связывается с собственником (владельцем) транспортного средства;
- предусмотрено освобождение собственника при проверке: если установлено лицо, которое управляло, или подтверждено, что средство выбыло из владения по противоправным действиям других лиц.

Дополнительно важно, что под техническими средствами в этом контексте понимаются сертифицированные и прошедшие метрологическую поверку устройства, а также средства, работающие в автоматическом режиме, с учётом требований по техрегулированию и кибербезопасности.

Как именно может фиксироваться нарушение (в обзоре перечислены три подхода):
- классические камеры, фиксирующие нарушения как и раньше (например, нарушения ПДД);
- камеры автоматической фиксации, которые могут определять нарушения, не требующие специальных измерений (например, использование телефона за рулем, непристегнутый ремень);
- использование данных госбаз, интегрированных с системой ЕРАП (например, просроченный техосмотр, отсутствие действующего страхового полиса, истечение разрешения на хранение оружия), а также автоматические предупреждения по некоторым ситуациям на дорогах.

Источник: Zakon.kz, пояснения и примеры с отсылкой к позиции госорганов.

Штрафы за загрязнение общественных мест: полномочия акиматов (с 2 марта)

С 2 марта акиматы получили полномочия составлять административные протоколы за загрязнение мест общего пользования (по описанию - изменения в КоАП).

По смыслу:
- ранее такие протоколы могли составлять только полицейские;
- теперь полномочие добавили местным исполнительным органам (акиматы Астаны, Алматы, Шымкента и всех областей).

Источник: Zakon.kz (со ссылкой на поправки к статье КоАП и разъяснения).

Возврат незаконных активов и сопутствующие изменения (с 8 марта)

С 8 марта вводятся поправки по вопросам исполнения решений Конституционного суда РК и возврата государству незаконно приобретенных активов.

В обзоре подчёркивается, что расширяются формы добровольного возврата:
- помимо передачи государству, появляется возможность инвестировать в национальную экономику.

Дополнительно описаны изменения по ряду связанных тем:
- уточняются основания, когда предпринимательская деятельность для приравненных к госслужащим лиц допустима или недопустима (конфликт интересов, использование служебного имущества, препятствование обязанностям);
- уточняется порядок наследования права землепользования;
- совершенствуются механизмы взыскания алиментов;
- изменяются подходы к срокам исковой давности по разделу имущества супругов;
- отменяются некоторые требования по доверительному управлению акциями до определённого порога;
- расширяются возможности владения ценными бумагами и цифровыми активами;
- упрощается порядок договоров доверительного управления;
- вводятся требования по публичному информированию о результатах.

Источник: Zakon.kz (описание поправок и ссылки на правовые акты через prg.kz).

Чтобы быстро понять, что это значит “на практике”

Источники (для проверки и первоисточников)

• Zakon.kz: обзоры изменений по каждому блоку и ссылки на правовые акты (https://www.zakon.kz/).
• PRG.kz (правовая база с карточками законов/изменений, упоминаемыми в материалах): https://prg.kz/.
• Официальные ресурсы по законодательству РК (через портал госорганов и правовые базы, связанные с публикациями на PRG.kz) - для сверки текстов законов.