Содержание:

Закон в Республике Казахстан - это нормативный правовой акт, который регулирует важнейшие общественные отношения и закрепляет основополагающие принципы и нормы, предусмотренные Конституцией РК.

Здесь важно сразу договориться о терминах, потому что в быту их часто смешивают: «закон» и «нормативный правовой акт» - не одно и то же. Закон - это именно законодательный источник, а нормативные правовые акты шире: в систему входят и подзаконные акты (указы, постановления, приказы и т.д.).

Что такое закон (понятие)

В праве РК закон рассматривают как вид нормативного правового акта. Его смысл - создавать правила общего характера (для неопределенного круга лиц и на многократное применение), а не решать единичный вопрос.

Практический критерий простой: если документ содержит правовые нормы и применяется не к конкретному случаю «здесь и сейчас», а к целой категории отношений, то он относится к нормативным правовым актам; если же он разработан и принят как законодательный уровень, то это закон.

Виды законов в Республике Казахстан

В РК виды законодательных актов закрепляются в системе нормативных правовых актов. На уровне «законы» обычно выделяют то, что прямо именуется законодательным актом и относится к конституционному и законодательному регулированию.

Обычно в учебных работах и в правовой системе РК классификация идет по юридической силе и по месту в иерархии.

Основные законодательные виды по юридической силе

Вид законодательного акта Роль в системе Принцип места в иерархии
Конституция РК базовый акт, фундамент всей системы права имеет высшую юридическую силу
Конституционные законы дополняют Конституцию и развивают ее базовые положения стоят ниже Конституции, но выше обычных законов
Кодексы кодификация норм по однородным общественным отношениям правовой уровень как у законов
Консолидированные законы систематизированные объединения норм в форме закона (если предусмотрено) как закон имеют соответствующий уровень силы
Законы РК регулируют важнейшие общественные отношения ниже конституционных законов
Временные постановления Правительства РК, имеющие силу закона временная законодательная форма на установленный период действуют как закон до прекращения/замены в порядке, который установлен правом

Эти виды «законодательных актов» увязаны с нормами акта о правовых актах РК, где прямо перечисляется, что относится к законодательным актам.

Источник по формулировкам и перечням: Закон РК от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах» (см. положения о понятиях и видах).

Чем отличаются законы от других нормативных правовых актов

Нормативные правовые акты в РК делятся на основные и производные.

  • Основные - это, в том числе, Конституция, конституционные законы, кодексы, законы и т.д.
  • Производные - это нормативные документы, принимаемые на основе и во исполнение актов основного уровня (например, положение, правила, инструкция и т.п., если они предусмотрены системой).

Тут еще одна важная связка: производные не могут противоречить актам более высокого уровня, а при противоречии норм действует правило приоритета акта более высокой юридической силы, а при равном уровне - акта, принятого позднее.

Источник: Закон РК «О правовых актах», нормы об иерархии, противоречиях и о делении нормативных правовых актов на основные и производные.

Иерархия и правило «что важнее»

В реальной практике часто возникает вопрос: «Если разные документы говорят по-разному, какой применять?»

В общем виде действует такой порядок:

Ситуация Как решают противоречие
Противоречат нормы актов разного уровня применяют нормы акта более высокого уровня
Противоречат нормы актов одного уровня применяют нормы акта, принятого позднее

Это позволяет «развести» конфликтующие регулирования и не гадать, что главнее.

Источник: Закон РК «О правовых актах», положения о противоречиях норм права в нормативных правовых актах.

Действие законов: во времени, в пространстве и по кругу лиц

Чтобы понять, что именно делать с законом в конкретной ситуации, нужно смотреть не только «вид», но и действие документа:

  • во времени - с какого момента вступил в силу (в самом акте это обычно указано), есть ли обратная сила, каков срок действия;
  • в пространстве - распространяется ли на всю территорию РК или на конкретную сферу/регион;
  • по кругу лиц - действует ли на всех либо на конкретные категории субъектов.

Источник: Закон РК «О правовых актах», раздел о действии нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Как быстро ориентироваться, когда нужно определить «какой закон нужен»

Когда перед вами задача вроде «найти нужную статью» или понять применимое регулирование, обычно работает такая последовательность:

Шаг Что проверять Что это дает
1 Иерархический уровень: Конституция, конституционный закон, кодекс/закон сразу видно, что сильнее юридически
2 Есть ли более новая редакция и дата принятия/вступления снижает риск применить устаревшее регулирование
3 Формулировка предмета регулирования (какие отношения) закон должен «попадать» в вашу ситуацию
4 Действие: время, территория, круг лиц без этого можно выбрать правильный акт, но неправильно применить его

Источники для проверки текста и определения видов

  • Закон РК от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах» (действующая редакция и с изменениями): https://prg.kz/document/?doc_id=37312788
  • Статья 7 этого закона (основные и производные виды нормативных правовых актов): https://kodeksy-kz.com/ka/o_normativnyh_pravovyh_aktah/7.htm

Короткий итог

Закон в РК - это нормативный акт законодательного уровня, который регулирует важнейшие общественные отношения и устанавливает основополагающие принципы и нормы. Основные виды законодательных актов - Конституция, конституционные законы, кодексы и законы (включая предусмотренные консолидированные формы), а также временные постановления Правительства, имеющие силу закона. При применении всегда смотрят на юридическую силу и правила приоритета.