В Казахстане контроль за соблюдением требований трудового законодательства ведётся не одним “органом для всех случаев”, а целой системой: государственный контроль, внутренний контроль внутри работодателя, общественный контроль со стороны работников и их объединений, а также отдельные формы совместной работы (например, в комиссиях по вопросам охраны труда).
Ниже - как это устроено по смыслу и по ролям.
Какие виды контроля выделяют
Государственный контроль
Это контроль, который проводит уполномоченная инспекция труда через государственных инспекторов труда.
- Кто осуществляет: государственные инспекторы труда (в т.ч. главный гос. инспектор и инспекторы по регионам).
- Как проводится: как проверка и как профилактический контроль с посещением субъекта (если не установлено иначе международными договорами).
- На что направлен: соблюдение трудового законодательства, включая вопросы условий труда и охраны труда.
Нормативная основа: ст. 191 Трудового кодекса РК от 23.11.2015 № 414-V ZРК.
Источник: https://kodeksy-kz.com/ka/trudovoj_kodeks/191.htm
Внутренний контроль (на стороне работодателя)
Это контроль, который организует сам работодатель, чтобы регулярно проверять соблюдение требований по трудовым нормам, в т.ч. по безопасности и охране труда, а также устранять нарушения до того, как они перерастут в конфликты и проверки.
Что обычно входит в внутренний контроль:
- организация системы управления охраной труда и контроль условий труда;
- наблюдение и оценка состояния условий труда;
- сбор и анализ данных производственного контроля;
- оценка рисков и меры по устранению несоответствий;
- незамедлительные действия по устранению выявленных нарушений.
Нормативная основа: материалы по главе об внутреннем контроле по охране труда в Трудовом кодексе РК (в подборке конкурента приведены соответствующие нормы).
Общественный контроль (со стороны работников и их объединений)
Общественный контроль — это контроль, который осуществляют представители работников в области безопасности и охраны труда.
Кто осуществляет:
- общественный инспектор по охране труда, избираемый профсоюзным комитетом;
- при отсутствии профсоюза - общим собранием (конференцией) работников;
- объединения работников (республиканские, отраслевые, региональные) при наличии такого права в соглашениях и коллективных договорах.
Также важный практический элемент: после того как общественный инспектор направляет требование об устранении нарушений, работодатель обязан в установленный срок сообщить о результатах рассмотрения и принятых мерах.
Нормативная основа: ст. 340 Трудового кодекса РК (в тексте приведены положения о полномочиях и порядке взаимодействия).
Источник: https://pavlodar.com/zakon/?dok=03549&uro=080359
Сводная таблица: кто контролирует и что проверяет
| Вид контроля | Кто осуществляет | Основная цель | Формат/активность | Ключевое отличие |
|---|---|---|---|---|
| Государственный контроль | Государственные инспекторы труда | Обеспечить соблюдение норм труд - и охран - законодательства | Проверки и профилактический контроль с посещением | “Внешний” контроль со стороны государства |
| Внутренний контроль | Работодатель (служба/специалист) | Не допускать нарушений в повседневной работе, быстро устранять несоответствия | Наблюдение, анализ данных, оценка рисков, меры по устранению | Контроль “изнутри”, чтобы нарушения не накапливались |
| Общественный контроль | Общественный инспектор по охране труда, объединения работников | Защита интересов работник - и контроль условий безопасности через представителей | Требования об устранении нарушений, взаимодействие со службой охраны труда и инспекцией | Контроль со стороны коллектива, через выборных представителей |
Как это связано с охраной труда и безопасностью
На практике большинство конфликтов вокруг трудовых обязанностей упираются в два блока: соблюдение режима работы и соблюдение требований по безопасным условиям. Поэтому в системе контроля “охрана” и “труд” идут вместе.
В трудовом законодательстве (в том числе в разделах по управлению охраной труда) внутренний контроль работодателя привязывают к:
- систематическому наблюдению за состоянием условий труда;
- оценке рисков;
- профилактическим мерам и устранению выявленных несоответствий.
А государственный контроль проверяет, выполняются ли эти требования фактически.
Итог: как понимать “виды контроля” в РК на практике
Если коротко, то:
- государственный контроль проверяет соблюдение труд - законодательства снаружи;
- внутренний контроль — это регулярная проверка у работодателя, чтобы нарушения не доходили до проверок и судов;
- общественный контроль даёт работник - коллективу механизм влиять на устранение нарушений в сфере безопасности и охраны труда.
Нормативные опоры по ключевым видам:
- государственный контроль: ст. 191 Трудового кодекса РК (контроль инспекторами труда, формы проверки и профилактики). https://kodeksy-kz.com/ka/trudovoj_kodeks/191.htm
- общественный контроль: ст. 340 Трудового кодекса РК (общественный инспектор, порядок взаимодействия). https://pavlodar.com/zakon/?dok=03549&uro=080359